{"id":403,"date":"2016-02-22T12:08:10","date_gmt":"2016-02-22T11:08:10","guid":{"rendered":"http:\/\/maclarema.fr\/blog\/?p=403"},"modified":"2016-03-18T21:07:48","modified_gmt":"2016-03-18T20:07:48","slug":"nationalite-et-citoyennete-en-israel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/nationalite-et-citoyennete-en-israel\/","title":{"rendered":"Nationalit\u00e9 et citoyennet\u00e9 en Isra\u00ebl"},"content":{"rendered":"

\"ob_e2cccd_ben-gourion-620-620x349\"<\/a><\/p>\n

David Ben Gourion le 14 mai 1948, date de la cr\u00e9ation d’Isra\u00ebl.<\/p>\n

 <\/p>\n

A l’heure o\u00f9 le d\u00e9bat sur la d\u00e9ch\u00e9ance de la nationalit\u00e9 agite les Fran\u00e7ais et leurs repr\u00e9sentants, j’ai eu envie de repr\u00e9ciser les notions de nationalit\u00e9 et de citoyennet\u00e9 dans l’Etat d’Isra\u00ebl o\u00f9 la situation est extr\u00eamement complexe\u00a0et\u00a0ambigu\u00eb. Et depuis 2009 elle s’av\u00e8re\u00a0explosive, dans la mesure o\u00f9 Benjamin Netanyaou pose, comme pr\u00e9alable \u00e0 la cr\u00e9ation d’un Etat palestinien, la reconnaissance \u00ab\u00a0d’Isra\u00ebl comme Etat-nation du peuple juif\u00a0\u00bb,<\/strong> par la communaut\u00e9 internationale, l’Autorit\u00e9 palestinienne et l’ensemble des Etats arabes. Il a \u00e0 ce sujet d\u00e9pos\u00e9 un projet de loi en novembre 2014 qui, dans les Lois fondamentales qui servent de constitution, remplacerait la d\u00e9finition \u00ab\u00a0d’Isra\u00ebl, Etat juif et d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb par celle \u00ab\u00a0d’Etat-nation du peuple juif\u00a0\u00bb.
\nCette revendication sur laquelle le gouvernement veut d\u00e9finitivement l\u00e9gif\u00e9rer s’inscrit dans une tradition historique ancienne commenc\u00e9e en 1917 avec la D\u00e9claration Balfour, puis continu\u00e9e par\u00a0les\u00a0\u00a0Britanniques en 1922 et \u00a0la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations, qui pr\u00e9voyaient un \u00ab\u00a0foyer national pour le peuple juif en Palestine\u00a0\u00bb. Le 29 novembre 1947 une r\u00e9solution de l’ONU partage de fait la Palestine en deux Etats, l’un juif, l’autre arabe.
\nOr en m\u00eame temps, lors de\u00a0la cr\u00e9ation d’Isra\u00ebl en 1948, les signataires de la d\u00e9claration d’ind\u00e9pendance pr\u00f4naient des valeurs universalistes, donc une \u00e9galit\u00e9 des citoyens sans distinction de \u00ab\u00a0religion, d’ethnie, de sexe\u00a0\u00bb. Le premier Pr\u00e9sident Cha\u00efm Weizmann d\u00e9clare : \u00ab\u00a0Le monde jugera l’Etat juif \u00e0 la fa\u00e7on dont il traitera les Arabes.\u00a0\u00bb\u00a0Isra\u00ebl est politiquement fond\u00e9e sur une d\u00e9mocratie, d\u00e8s 1948, seul r\u00e9gime de ce type dans la r\u00e9gion \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de pays voisins autoritaires. Comment analyser cette contradiction interne qui met en tension l’universalisme de certaines\u00a0d\u00e9mocraties avec un Etat li\u00e9 institutionnellement au peuple juif? Quelle place l’Etat accorde-t-il aux autres nationalit\u00e9s?<\/p>\n

Revenons en arri\u00e8re<\/strong>. Th\u00e9odore Herzl, instigateur de la pens\u00e9e sioniste en 1897, comme les premiers fondateurs de l’Etat, s’ils revendiquent la cr\u00e9ation d’un Etat \u00ab\u00a0juif et d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb,\u00a0rejettent toute id\u00e9e de th\u00e9ocratie<\/strong>. D\u00e8s les premi\u00e8res ann\u00e9es,\u00a0les 160 000 Arabes et les autres peuples qui sont rest\u00e9s\u00a0en Isra\u00ebl sont reconnus comme citoyens isra\u00e9liens (loi de 1952) mais sans en avoir la nationalit\u00e9. \u00a0Cependant, parce que beaucoup d’entre eux ont pris\u00a0les armes contre Isra\u00ebl lors de la guerre d’ind\u00e9pendance, les Arabes isra\u00e9liens sont trait\u00e9s collectivement en ennemis par le gouvernement militaire \u00a0de David Ben Gourion et de Mosh\u00e9 Dayan.\u00a0Ils sont expuls\u00e9s dans les pays voisins quand ils habitent pr\u00e8s des fronti\u00e8res, leurs terres sont r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es \u00a0(loi de 1950 \u00e0 1960 sur les \u00ab\u00a0pr\u00e9sents-absents\u00a0\u00bb), ils subissent des restrictions de d\u00e9placement, sont assign\u00e9s \u00e0 r\u00e9sidence, les partis politiques leur sont ferm\u00e9s sauf le Mapam, parti ouvrier marxiste (1948-1990). Cette population arabe majoritairement rurale, priv\u00e9e d’\u00e9lites pass\u00e9es dans les pays voisins, est discrimin\u00e9e\u00a0dans\u00a0un\u00a0statut de seconde zone.<\/p>\n

Actuellement<\/strong> sur les documents officiels d’\u00e9tat civil des Isra\u00e9liens, on distingue la<\/strong> citoyennet\u00e9 (ezraht) de la nationalit\u00e9 (le’um)\u00a0<\/strong>(li\u00e9e \u00e0 la notion de\u00a0peuple comme dans les territoires d’Europe de l’Est o\u00f9 ont v\u00e9cu\u00a0les premiers dirigeants et r\u00e9dacteurs des Lois fondamentales, habitu\u00e9s aux logiques communautaristes).\u00a0On reconna\u00eet cinq nationalit\u00e9s : arabe<\/strong> (chr\u00e9tiens et musulmans), 19,5%, b\u00e9douine 2%\u00a0<\/strong>, circassienne <\/strong>petit groupe sunnite du Caucase de 3500 personnes, druze, <\/strong>1,6% \u00a0et juive, <\/strong>75%. Les juifs (n\u00e9s de m\u00e8re juive ou convertis) b\u00e9n\u00e9ficient de la loi du Retour (1950) qui permet \u00e0 tout juif de la diaspora d’\u00e9migrer en Isra\u00ebl (ainsi que conjoint et parents proches m\u00eame non-juifs). On s’aper\u00e7oit l\u00e0\u00a0que c’est davantage sur le crit\u00e8re ethnique et\/ou familial que sur le crit\u00e8re religieux que la nationalit\u00e9 isra\u00e9lienne juive s’\u00e9tablit. Actuellement de 20 \u00e0 30% des immigr\u00e9s russes ou \u00e9thiopiens ne seraient pas juifs. Par cons\u00e9quent les juifs ont un droit inconditionnel \u00e0 la citoyennet\u00e9, m\u00eame bi-nationaux et habitant un autre pays ; pour les autres, c’est un droit conditionnel puisqu’ils sont tenus \u00e0 une r\u00e9sidence ininterrompue, en Isra\u00ebl\u00a0ou \u00e0 J\u00e9rusalem Est.
\nDe plus, la loi du Retour apporte des exemptions fiscales, des facilit\u00e9s d’emprunts, des aides \u00e0 l’installation vers\u00e9es par l’Agence juive et le Fonds national juif, organisations internationales qui ont des\u00a0conventions avec l’Etat et g\u00e8rent 19% des terres isra\u00e9liennes incessibles \u00e0 un non-juif. Le service militaire, s\u00e9same pour les\u00a0relations, les \u00e9tudes sup\u00e9rieures et le\u00a0monde du travail, est obligatoire pour tous les juifs, hommes et femmes ,(sauf jusqu’en 2017 pour les ultra-orthodoxes), pour les hommes druzes et circassiens, permis aux volontaires b\u00e9douins (que l’Etat tente de s\u00e9dentariser) mais interdit aux arabes (cependant il y a maintenant des\u00a0exceptions). Le passage par l’arm\u00e9e permet aussi d’obtenir des allocations familiales beaucoup plus importantes : mais contradiction suppl\u00e9mentaire, les ultra-religieux juifs qui ne font pas l’arm\u00e9e re\u00e7oivent des subsides tr\u00e8s importants de l’Etat. Les fonds allou\u00e9s par le gouvernement aux villes \u00e0 majorit\u00e9 juive et aux \u00e9coles juives sont plus importants que pour les villes et les \u00e9coles arabes comme \u00e0 Nazareth.<\/p>\n

Il y a eu cependant quelques avanc\u00e9es d\u00e9mocratiques<\/strong>. Depuis l’abolition du gouvernement militaire en 1966, les libert\u00e9s publiques sont donn\u00e9es\u00a0\u00e0 tous les citoyens par les tribunaux et leur garant absolu, la Cour Supr\u00eame : droits de d\u00e9placement, d’expression, de r\u00e9union. Les Arabes peuvent \u00eatre membres du syndicat Histadrout* et depuis 1973 du Parti Travailliste (bien qu’ils pr\u00e9f\u00e8rent les coalitions plus \u00e0 gauche). Il y a des repr\u00e9sentants non juifs\u00a0dans le pouvoir local et \u00a0\u00e0 la Knesset, il y a eu deux fois un ministre arabe, en 2001 et en 2007, au gouvernement. Les ministres de tous les cultes sont reconnus dans leur autonomie et pay\u00e9s par l’Etat, des fonds publics sont donn\u00e9s aux \u00e9glises et aux mosqu\u00e9es comme aux synagogues. Un arr\u00eat\u00e9 de la Cour Supr\u00eame de mars 2000 a rendu ill\u00e9gale la discrimination ethnique dans l’attribution des terres. Depuis 1977 les allocations ne sont plus r\u00e9serv\u00e9es aux soldats, les droits pour l’instruction universitaire s’\u00e9galisent. On peut remarquer que le taux de scolarisation et d’\u00e9ducation des arabes isra\u00e9liens est en hausse, entre 1961 et 1996 il est pass\u00e9 de 1 \u00e0 10 ans d’\u00e9tude, m\u00eame s’il demeure un peu plus faible que celui des juifs.
\nEn revanche les embauches dans des secteurs sensibles comme l’\u00e9lectronique ou l’a\u00e9ronautique restent ferm\u00e9es aux non-juifs pour des raisons s\u00e9curitaires et dans un autre domaine on peut noter que les manifestations politiques arabes en Isra\u00ebl sont plus fortement r\u00e9prim\u00e9es que les autres.<\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n

Le r\u00e9gime politique isra\u00e9lien a une base d\u00e9mocratique certaine (\u00e9lections fr\u00e9quentes, droits de l’opposition, Cour Supr\u00eame qui r\u00e9gule le droit et menace \u00e0 terme toutes les pratiques discriminatoires)\u00a0et en cela s’apparente \u00e0 un pays occidental. Il accorde la citoyennet\u00e9 \u00e0 tous ses habitants et se distingue de ses pays voisins du Proche et du Moyen Orient que les Juifs ont d\u00fb fuir tant ils y \u00e9taient discrimin\u00e9s et en danger ( Irak, Iran, Egypte en particulier). Mais la<\/strong> d\u00e9finition \u00ab\u00a0ethnico-religieuse\u00a0\u00bb de l’Etat isra\u00e9lien emp\u00eache un traitement totalement \u00e9galitaire des citoyens.<\/strong> Cet Etat appartient pr\u00e9f\u00e9rentiellement non seulement aux juifs isra\u00e9liens mais aussi, virtuellement, aux deux tiers\u00a0des juifs dans le monde qui vivent en diaspora. D’o\u00f9 cette assimilation constante, en France particuli\u00e8rement, de tout juif \u00e0 Isra\u00ebl, ce que nous r\u00e9cusons ici. Nous nous trouvons face au concept singulier et complexe d’une d\u00e9mocratie \u00ab\u00a0ethnique\u00a0\u00bb comme la nomme\u00a0Sammy Smoohar, sociologue isra\u00e9lien.\u00a0Une notion bien floue qui a emp\u00each\u00e9 l’\u00e9laboration et l’\u00e9criture d’une v\u00e9ritable Constitution. M\u00eame un juif ne peut se pr\u00e9valoir d’appartenir \u00e0 un groupe ethnique isra\u00e9lien (plusieurs refus de la Cour Supr\u00eame). Il n’y a pas d’Etat civil, ce sont les autorit\u00e9s religieuses qui r\u00e8glent les mariages et les divorces \u00e0 l’int\u00e9rieur de chaque communaut\u00e9 religieuse*.\u00a0Les mariages la\u00efcs ou tr\u00e8s rarement interconfessionnels se font \u00e0 l’\u00e9tranger, le plus souvent \u00e0 Chypre.
\nDans cette\u00a0soci\u00e9t\u00e9 travers\u00e9e actuellement par des courants sionistes oppos\u00e9s (la\u00efcs contre religieux), dans une situation r\u00e9gionale des plus violentes et incertaines, Isra\u00ebl peut se sentir menac\u00e9 dans son existence m\u00eame. Mais faire de cette reconnaissance du caract\u00e8re juif de l’Etat un pr\u00e9alable aux n\u00e9gociations avec les Palestiniens\u00a0-ce que soutiennent les USA et les Pays-Bas mais r\u00e9cusent la Grande-Bretagne, la Russie et la Belgique ainsi que l’Autorit\u00e9 palestinienne- rajoute un obstacle de taille aux pourparlers de paix. Quand on sait que par\u00a0ailleurs le Hamas qui gouverne Gaza refuse de reconna\u00eetre l’existence d’Isra\u00ebl! Un cercle sans fin.
\nEnfin, la poursuite de la colonisation en CisJordanie, les paroles haineuses, envers les arabes isra\u00e9liens, de Benjamin Netanyaou et de certains de ses futurs ministres lors de la derni\u00e8re campagne \u00e9lectorale (2015) et les discriminations effectives qui subsistent risquent de faire advenir en Isra\u00ebl un ennemi int\u00e9rieur, comme on l’a vu r\u00e9cemment dans plusieurs attentats dont celui perp\u00e9tr\u00e9 par un Arabe d’Isra\u00ebl qui a tu\u00e9 deux personnes\u00a0dans un caf\u00e9 de Tel-Aviv\u00a0le 1er janvier 2016. Une situation pr\u00e9occupante.<\/p>\n

Sources<\/strong><\/p>\n

Site les Cl\u00e9s du Moyen Orient<\/strong><\/a>,<\/a>\u00a0<\/i>article de M\u00e9lanie Le Hay (septembre 2013).<\/p>\n

Article d’Alain Dieckhoff,<\/a><\/strong> directeur au CNRS en sociologie et professeur \u00e0 l’IEP de Paris, dans Confluences\u00a0M\u00e9diterran\u00e9e 2005\/3 n\u00b0543 n\u00b054<\/i><\/p>\n

Site Medea institut.<\/strong><\/p>\n

*Syndicat Histadrout<\/strong> : syndicat des travailleurs juifs d’Isra\u00ebl, cr\u00e9\u00e9 en 1920, dirig\u00e9 \u00e0 son origine par Ben Gourion, et toujours en activit\u00e9. Implant\u00e9 dans les entreprises, les kibboutz, les organisations de jeunesse, la culture, \u00e0 son apog\u00e9e dans les ann\u00e9e 1970 il contr\u00f4le\u00a0\u00a0plus de 30% de l’\u00e9conomie. Il est li\u00e9 au Parti travailliste et accepte des adh\u00e9rents arabes.<\/p>\n

*Au sujet des divorces religieux, je vous renvoie au beau film \u00e9difiant de Shlomi et Ronit \u00a0Elkabetz, Guett, le proc\u00e8s\u00a0de Viviane Amsalem<\/a>\u00a0(2014) en DVD.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

David Ben Gourion le 14 mai 1948, date de la cr\u00e9ation d’Isra\u00ebl.   A l’heure o\u00f9 le d\u00e9bat sur la d\u00e9ch\u00e9ance de la nationalit\u00e9 agite les Fran\u00e7ais et leurs repr\u00e9sentants, j’ai eu envie de repr\u00e9ciser les notions de nationalit\u00e9 et … Continuer la lecture →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[40,30,11],"class_list":["post-403","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-israel-palestine","tag-histoire","tag-identite","tag-israel"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=403"}],"version-history":[{"count":45,"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/403\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":498,"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/403\/revisions\/498"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/maclarema.fr\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}